Skyldighet att skydda
Ur slutdeklarationen från FN-toppmötet 2005:
"Världssamfundet, genom FN, har skyldighet att använda diplomatiska, humanitära och andra fredliga medel (---) för att skydda befolkningar mot folkmord, krigsförbrytelser, etnisk rensning och brott mot mänskligheten. I detta sammanhang är vi också beredda att gemensamt agera (---) i enlighet med stadgans kapitel VII (---) om de fredliga medlen visar sig otillräckliga.
Genom toppmötets beslut tas nu förhoppningsvis ännu ett historiskt steg bort från den tid då säkerhet främst handlade om staters säkerhet - och då inte sällan på bekostnad av människors säkerhet.
Efter 1990-talets folkmord och krigsförbrytelser på Balkan och i Rwanda är det uppenbart för alla att folkrätten måste förstärkas och trycket på stater och världssamfundet måste öka så att nya övergrepp inte sker.
Begreppet Skyldighet att skydda ("R2P") myntades av the International Commission on Intervention and State Sovereignty, ICISS-kommissionen, i dess rapport The Responsibility to Protect som lades fram i december 2001.
Inför FN-toppmötet i New York i september 2005 fördes begreppet också fram av FN:s högnivåpanel och av generalsekreteraren själv i hans rapport In larger freedom. Toppmötet antog också begreppet som sådant, men hur det ska tillämpas i praktiken är fortfarande föremål för diskussion. ICISS-kommissionens definitioner och rekommendationer lär därför leva kvar i debatten.
Hur jobbar FN med skyldighet att skydda
FN utsåg i februari 2008 en särskild rådgivare för Skyldighet att skydda. Hans mandat handlar om att utveckla och operationalisera begreppet så att det blir mer praktiskt tillämpbart. Den särskilda rådgivaren för Skyldighet att skydda arbetar mycket nära chefen för FN:s enhet för förebyggandet av folkmord.
Aktörer inom FN
Eftersom skyldighet att skydda omfattar tre pelare; förebygga, reagera och återuppbygga, försöker man föra in begreppet som en naturlig del av arbetet i de flesta enheter inom FN. Detta är dock något som tar lång tid.
Generalsekreterare Ban Ki-moon har särskilt fokuserat på R2P som en av sina kärnfrågor sedan han tog över posten som generalsekreterare. I januari 2009 presenterade han en rapport om hur begreppet ska kunna operationaliseras.
Ett positivt resultat av det nya begreppet hittills är till exempel etablerandet av FN:s fredsbyggande kommission som ska koordinera olika FN-organ och effektivisera arbetet med fredsbyggande.
Inom de fredsbevarande operationerna kan man också se visst genomslag genom att R2P ingår i de säkerhetsrådsresolutioner som ger styrkorna deras mandat.
FN-fakta: Skyldigheten att Skydda (PDF-dokument, 549 kB)
Fn-fakta: Kärnvapen och nedrustning (PDF-dokument, 325 kB)
ICISS-kommissionens rapport (PDF-dokument, 434 kB)
Svensk översättning av ICISS-kommissionens sammanfattning (PDF-dokument, 108 kB)
Artikel om skyldighet att skydda och resolution 1325 (PDF-dokument, 2,7 MB)
Ban Ki-Moons rapport om operationaliseringen av R2P (januari 2009) (PDF-dokument, 152 kB)
Här kan du läsa om Svenska FN-förbundets arbete med Skyldigheten att skydda
Uppdaterad 25 oktober 2011 Publicerad 9 juni 2008
Kalender
-
C-kurs i New York
9 jun - 14 junOBS: KURSEN ÄR FULLBOKAD!!!
Vill du besöka olika FN-organ, diskutera med FN-tjänstemän och träffa organisationer som dagligen lobbar inom FN-systemet? Följ med på vår spännande C-kurs med fred, nedrustning och säkerhet som tema. Hur arbetar man t.ex med fredsfrämjande insatser, genusfrågor i fredsprocesser och arbetet mot klusterbomber, minor och internationell vapenhandel? Missa inte chansen att på plats lära dig mer om FN i praktiken!
